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谨防农村土地“挤出效应”
发布人:yuanhong     来源:中国土地整理网     点击次数:2243
    明晰农村土地产权,建立农村和城市统一的市场化机制,是土地制度改革的最终方向。

  农村土地产权明晰,有利于市场化配置资源,增加农民的资源价值,提高农民收入。但容易产生农村土地资源的“挤出效应”,导致在市场竞争中处于不利位置的农民可能会以低廉的价格出售自己的土地资源,包括房产资源。如果大量的资金快速进入农村土地资源市场,可能会导致农村土地的快速集中,挤出很多在市场中竞争不利的农民。

  如果说目前的城市化扩展中出现的失地农民呈现点状分布的话,过度的农村土地市场化,可能会导致失地农民的面状分布。农村土地市场化的这种可能格局的出现,对整个中国社会的稳定,可能比目前高房价的影响更大。

  因此,现在的土地市场统一化面临两难境地。但无论如何,土地制度改革的最终目标是建立统一的资源市场化体系,而进行农村土地产权确权、登记以及发证,是建立统一土地市场体系的关键环节。从这个角度来讲,明晰农村土地产权,进行确权登记是建立土地资源统一市场的基础,是促进农村土地从资源向资产过渡的基础,是农民最终实现资产收益增值的基础。

  农村的土地资源也因土地利益方式差异,产生了不同的资源利用市场,包括耕地资源利用市场、农村居民点资源利用市场、农村集体建设用地市场,以及林地资源利用市场。尽管农村土地资源没有实现城市土地资源的市场化配置,而这些用地类型的市场也是存在的,只是在农村土地市场内部流转,因此,农村土地产权确权登记,关系到农民的切身利益。

  如何进行集体建设用地产权、集体林地产权、集体的后备资源产权登记发证,则更加关系到农民对集体拥有产权拥有份额的确定。如果处理不当,则会造成新的社会问题。因此,农村土地产权登记,应该稳步、慎重推进。

     
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